电力是能源行业的焦点范畴，是最遍及的出产和糊口材料，知足经济社会成长和人平易近糊口对电力的需求是持久以来对电力工业的底子要求。党的十八年夜以来，在“四个革命、一个合作”能源平安新计谋引领下，我国电力工业慢慢进入世界进步前辈行列，电力高质量成长根本加倍坚实。一电力成长首要成绩
（一）电力供给保障能力稳步夯实
全国发电装机容量稳步增加。电力根本举措措施扶植范围稳步增加，电力供给平安性和靠得住性延续晋升。截至2021年末，全国发电总装机容量到达23.8亿千瓦，接近美国当前程度的2倍，近十年平均增加8.5%，全国人均装机容量到达1.7千瓦，接近发财国度2千瓦/人的程度。
电力资本实现年夜规模优化设置装备摆设。近十年来，电力行业果断落实西部年夜开辟计谋，延续推动西电东送，既带动了西部地域能源资本劣势转化为经济劣势，又在必然水平上知足了中东部地域经济社会成长的用电需求。截至2021年末，全国西电东送范围到达2.9亿千瓦，近十年平均增加12.6%，构成了北、中、南三个通道的西电东送款式。2021年，全国330千伏和以上跨省跨区交换输电线路约188条，直流输电线路（含背靠背）共34条。
全国联网规模向西延长，区域主网架进一步优化。截至2021年末，全国500千伏和以上交换线路到达25.4万千米，变电容量到达20.7亿千伏安，均较十年前翻了一番。分区域看，东北电网已成长成为自北向南交直流环网运转的区域性电网，构成了500千伏主网架布局；华北电网构成了“两横三纵一环网”交换特高压主网架，区内之内蒙古西部电网、山西电网为送端，以京津冀区域为受端负荷中间，构成西电东送、北电南送的送电款式；西北电网构成了以甘肃电网为中间的顽强750千伏主网架；华东电网环绕长三角构成1000千伏特高压环网，并向南延长至福建；华中电网已建成以三峡外送通道为中间、笼盖豫鄂湘赣四省的500千伏主干网架，和以川渝电网为中间，涵盖川渝藏三省市区的500千伏骨干网架；南边电网以云南、贵州为首要送端，广东、广西为首要受端，构成了区内“八交十一向”的西电东送主网架。
平易近生用电获得切实保障。全国县、乡、村、户的通电率达百分之百，实现了无电地域生齿全数用上电的汗青创造。立异展开光伏扶贫模式，助力打赢脱贫攻坚战。配电网供电靠得住率到达99.85%，供电靠得住性进入高程度阶段。终端用能的电气化程度不竭晋升，2021年到达28%摆布。北方地域洁净取暖率由2016年的35%提高至73.6%。
（二）电力洁净低碳转型成效显著
电力布局延续优化。周全落实“四个革命、一个合作”能源平安新计谋，鼎力推动能源供给革命，延续优化电源布局，鞭策全国非化石能源发电装机和发电量占比别离由十年前的27%和17%提高至2021年的47%和35%，非化石能源占一次能源消费比重由8%提高至16.6%。截至2021年末，全国常规水电装机范围到达3.4亿千瓦，风电3.3亿千瓦，太阳能发电3.1亿千瓦，生物资发电3800万千瓦，均居世界首位。
火电洁净低碳成长成效凸起。党的十八年夜以来，我国煤电超低排放革新提速扩围，建成世界上最年夜的洁净煤电供给系统。截至2021年末，全国超低排放煤机电组约10.3亿千瓦，占全国煤电装机容量的93%。2021年，全国单元火电发电量二氧化碳排放约为828克/千瓦时，比2005年下降21%，电力烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量别离降至12.3万吨、54.7万吨、86.2万吨。
（三）电力系统矫捷高效程度较着晋升
矫捷性资本扶植延续推动。2021年，全国抽水蓄能装机到达3600万千瓦，气电装机约1.1亿千瓦，煤电矫捷性革新跨越1亿千瓦，新型储能装机跨越400万千瓦，全国电力需求侧响应能力跨越2000万千瓦。
电力系统效力延续晋升。全国可再生能源消纳能力年夜幅晋升，2021年风电、光伏发电和水电操纵率别离到达96.9%、97.9%和97.8%。全国煤电节能革新范围近9亿千瓦，火电供电尺度煤耗由2011年的330克/千瓦时降至305克/千瓦时。电网调剂运转延续优化，分析线损率在曩昔十年间降落了1.05个百分点，到达5.26%。
（四）电力设备要害手艺获得显著冲破
发电设备手艺不竭获得新冲破。水电、核电、风电、太阳能发电等洁净能源设备制造财产链根基完整。全球最年夜单机容量100万千瓦水机电组在白鹤滩水电站投入运转。具有自立常识产权的进步前辈三代核电站慢慢建成，构成具有自立品牌的华龙一号、国和一号等三代压水堆和具有第四代特点的高温气冷堆进步前辈核电手艺。单机容量10兆瓦全系列风机电构成功下线。光伏电池转换效力延续晋升。火电发电手艺获得冲破性进展，实现了超超临界燃煤机组自立开辟，首要参数到达世界进步前辈程度，建玉成球供电煤耗最低、分析发电效力最高燃煤机组。
特高压等输电手艺到达世界领先地位。前后建成世界上输电电压品级最高、输送容量最年夜、输送距离最远、手艺程度最早进的特高压直流项目——准东—皖南±1100千伏特高压直流输电项目，世界上容量最年夜的特高压多端直流输电项目——乌东德多端特高压直流项目，和今朝世界上电压品级最高、输送容量最年夜、手艺程度最早进的超长距离GIL立异项目——苏通GIL分析管廊长江地道项目。同时，建成世界首个柔性直流电网项目——张北柔性直流项目，该项目也是世界上电压品级最高、输送容量最年夜的柔性直流项目。另外，姑苏南部500千伏UPFC项目投运，是世界上电压品级最高、容量最年夜的同一潮水节制器，活着界规模内初次实现500千伏电网电能流向的矫捷、精准节制。
能源电力新形态、新业态不竭出现。“互联网+”聪明能源、年夜范围新型储能、分析能源办事等一多量新手艺、新模式、新业态兴旺鼓起。江苏镇江储能电站示范项目范围达10.1万千瓦/20.2万千瓦时，设置装备摆设了世界上首套毫秒级响应的源网荷储系统。江苏同里分析能源办事中间涵盖多项世界领先的能源立异示范项目。华润海丰电厂启动了碳捕集与封存手艺测试平台扶植，该平台是世界上第三个、亚洲首个基在超超临界火电厂的多线程、多手艺的二氧化碳捕集手艺测试平台。
（五）电力体系体例鼎新迈入全新阶段
我国电力体系体例鼎新迈入全新阶段。2015年，《中共中心 国务院关在进一步深化电力体系体例鼎新的若干定见》印发，启动了新一轮电力体系体例鼎新，明白深化电力体系体例鼎新的重点和路径，进一步加速电力市场化历程，并获得了一系列成绩。
买卖机构自力规范运转。组建了北京、广州等35家买卖机构，实现各省分全笼盖。广州、昆明、山西等9家买卖机构采取股分制模式。25家买卖机组成立了多方介入的电力市场治理委员会，正慢慢阐扬议事调和感化。
发用电打算有序铺开。继2018年铺开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业电力用户发用电打算以后，2019年6月，《国度成长鼎新委关在周全铺开运营性电力用户发用电打算的通知》发布，要求周全铺开运营性电力用户发用电打算，并健全周全铺开运营性发用电打算后的价钱构成机制。
电力市场化买卖机制不竭完美。中持久买卖系统周全成立，辅助办事市场稳步推动，首批电力现货市场扶植试点进入结算试运转。2021年，全国各电力买卖中间组织完成市场买卖电量3.8万亿千瓦时，此中间接买卖电量合计为3.0万亿千瓦时，市场买卖电量占全社会用电量比重到达45.5%。另外，2021年全国各电力买卖中间组织省间买卖电量合计到达7027.1亿千瓦时，有用增进了资本在更年夜规模内设置装备摆设。东北、福建、山西等14个地域展开电力辅助办事市场专项鼎新试点，减缓系统调峰、供热等凸起矛盾，增进洁净能源消纳。南边（以广东起步）、蒙西、辽宁、上海、河南等14个地域前后展开两批电力现货市场扶植试点。今朝第一批试点地域均展开告终算试运转工作，第二批的部门地域也已启动了现货摹拟试运转工作。
输配电价鼎新延续深化，监管系统根基完美。在2017年实现输配电价鼎新省级电网全笼盖的根本上，2018年审定区域电网输电价钱和跨省跨区专项输电项目输电价钱。第一轮输配电本钱监审，累计核减电网企业不相干不公道费用约1284亿元，平均核减比例15.1%。今朝，我国已摆设展开第三监管周期输配电订价本钱监审实地审核工作，电力市场扶植进一步推动。
配售电营业加速铺开。鼓动勉励社会本钱投资运营增量配电网，向社会本钱铺开增量配电营业，实行5批459个增量配电鼎新试点项目。答应合适前提的企业处置售电营业，截至2021年末，全国在电力买卖机构注册的售电公司约5000家，构成多买多卖的市场合作款式。
（六）国际合作首创互利双赢新场合排场
电力设备、手艺、尺度和项目办事“走出去”成效显著。我国企业在巴基斯坦投资扶植12个能源项目，处理了本地电力供给欠缺问题。我国特高压直流输电手艺在巴西和巴基斯坦落地，为处理相关国度能源优化设置装备摆设问题进献了中国方案。经由过程参股葡萄牙电力公司、马来西亚埃德拉公司等，不竭开辟营业规模，进入新国度市场。在非洲、南亚等国度展开电力支援项目，为本地消弭无电生齿作出了进献。
电力企业国际市场合作力较着加强。我国电力企业经由过程投资带开工程办事，项目办事带动装备出口，项目上下流营业、财产链和同业企业之间的合作日渐慎密，经由过程劣势互补，加强了在国际市场的全体合作能力，营业遍及全球超150个国度和地域。2022年《财富》世界500强中三家中国能源企业位列前5名。美国《项目旧事记载》（ENR）“国际承包商500强”榜单前100强中，中国能源项目承包企业占有10名，国际营收跨越300亿美元。全球风机和光伏组件10年夜出产厂商中，中国企业别离占有4家和7家。
自立立异研发手艺逐步打建国际市场。我国具有自立常识产权的华龙一号等核电手艺设备出话柄现冲破，采取华龙一号手艺的核电站在巴基斯坦卡拉奇开工扶植；英国当局正式受理华龙一号通用设想审查(GDA)申请；我国与阿根廷签订了一系列合作和谈和文件，明白了阿根廷将采取华龙一号手艺扶植核电站；与约旦签订了关在高温气冷堆和华龙一号合作框架和谈。我国特高压直流输电手艺走出国门，在巴西落地，巴西漂亮山川电站特高压直流输电1、二期项目别离在2017年、2019年完工投入运营。
介入全球能源管理的影响力和进献度不竭提高。我国介入全球能源管理慢慢从“积极介入”向“自动影响”改变。成功主办首届“一带一路”能源部长会议，与17个国度配合发布《成立“一带一路”能源合作火伴关系结合宣言》，“一带一路”能源合作火伴关系正式成立，火伴关系成员国已冲破30个。担负结合国亚太经社会（ESCAP）能源互联互通专家工作组主席国，主办工作组会议，牵头东南亚、南亚、西南亚、东北亚和西亚五个区域的专家展开《亚太地域能源互联互通增进线路图》研究。指点成立实体性的APEC可延续能源中间，并成立中国介入APEC能源合作火伴收集。展开澜湄国度电力互联互通能力扶植、中国-东盟洁净能源能力扶植，教授我国电力范畴进步前辈手艺和成功经验。
二
电力成长首要经验与启迪
（一）电力是经济社会延续健康成长的顽强支持
党的十八年夜以来，电力行业深切落实“四个革命、一个合作”能源平安新计谋，对峙电力成长适度超前准绳，以知足经济社会成长和人平易近日趋增加的用电需要为底子遵守，曩昔十年间全国GDP年均增加8.9%，全社会用电量年均增加5.9%，电力装机增加2.2倍，无力支持了我国经济总量跨越100万亿元。
（二）电力是能源平安的无力保障
保障能源平安，素质上就是确保能源的对外依存度不跨越鉴戒线。受最近几年来地缘政治冲突频发、国际能源情势复杂多变等影响，能源平安更不容轻忽。电力正慢慢成为现代能源系统的中间环节，晋升电力在终端能源消费中的比重已成为破解能源对外依存度问题的主要路子。“十三五”以来，全国实现电能替换量跨越1万亿千瓦时，进一步增进我国电能占终端能源消费比重晋升至约28%，为下降能源对外依存度作出了主要进献。
（三）电力是鞭策能源转型和变化的首要动力
我国90%摆布的非化石能源须先转换为电能方可开辟操纵，西电东送在减缓东中部地域能源资本欠缺的同时，将西部地域丰硕的水、风、光等洁净能源送往东中部地域，极年夜增进了洁净能源的开辟操纵和年夜规模的优化设置装备摆设，无力支持了我国能源绿色转型。践行碳达峰、碳中和，能源是主疆场，电力是主力军，电力将继续在增进全社会绿色低碳成长中阐扬不成替换的感化。
（四）电力转型要安身根基国情
平安靠得住供给是电力系统成长的根基条件，绿色低碳是电力系统成长的方针标的目的，我国电力工业成长经验注解，必需要以靠得住保障经济社会成长用电需要为根本，谋求电力系统的绿色低碳转型成长。要安身我国以煤为主的根基国情，充实熟悉我国煤炭、风光等能源资本天赋与负荷中间逆向散布的根基特点，充实必定持久以来火电、西电东送成长款式与年夜电网根基形态对鞭策我国经济社会成长、知足用电需乞降增进新能源消纳的主要感化，对峙先立后破，有序鞭策能源电力转型。
（五）电力成长要对峙系统不雅念
我国电力工业实行“厂网分隔、主辅分手”鼎新，极年夜增进了电力出产，但各范畴间的兼顾优化相对不足，首要表示在非化石能源与化石能源的成长具有“零和博弈”、电力供需不服衡的矛盾延续具有、电源与电网的结构和扶植时序具有不调和。处理上述问题的焦点要害在在进一步阐扬计划在指点电力工业成长中的兼顾引领感化，对峙系统不雅念，对峙“全国一盘棋”，兼顾电力绿色、平安和经济的协同成长。
（六）电力鼎新要对峙市场化标的目的
我国电力工业成长经验注解，对峙电力市场化标的目的和体系体例机制鼎新是鞭策电力工业高质量跃升成长的助推剂，新一轮的鼎新带来电力工业新一轮的改革。与此同时，体系体例机制中具有的一些问题也会成为电力工业转型道路中的壁垒，当前鼎新中具有现行电力市场系统还没有充实还原电力商品属性，不克不及周全客不雅反应常规机组的市场价值，和现行可再生能源电力消纳保障机制不顺应年夜范围新能源成长需要等问题。为助推新型电力系统扶植，要继续深化电力体系体例鼎新，延续阐扬市场在电力资本设置装备摆设中的决议性感化，最年夜限度还原电力商品属性。
三
电力成长面对的机缘与挑战
（一）整体国度平安不雅对电力平安保障能力提出更高要求
百年未有之年夜变局下，国际款式和国际气力对照深入调剂，全球能源平安面对供给、需求、价钱、运输、情况等多重不肯定性身分。跟着可再生能源年夜范围开辟操纵、终端消费环节电能替换不竭提速扩围，电力在减缓我国油气对外依存度、保障能源整体平安方面的感化日趋凸显。将来我国电力需求仍将连结刚性增加，电力供给保障使命仍然艰难。同时，跟着电力系统消息化、数字化水平不竭提高，收集平安等非保守平安已成为影响电力平安的主要身分。
（二）全球能源低碳转型加快演进要求电力系统加速改革
加年夜温室气体减排力度已玉成球共鸣，全球能源布局加速向洁净低碳转型。在全球配合应对天气转变年夜布景下，我国提出提高国度自立进献力度，二氧化碳排放力争在2030年前到达峰值，尽力争夺2060年前实现碳中和。当前碳达峰的要害期、窗口期客不雅要求我国果断不移走生态优先、绿色低碳的高质量成长道路，全力鞭策新型电力系统扶植。
（三）新一轮财产革命呼喊电力科技延续立异成长
全球新一轮科技革命和财产革命加快鼓起，云计较、年夜数据、物联网、人工智能、5G通讯等高新手艺日趋融入电力工业，加快保守电力营业数字化转型。同时，年夜范围新型储能、柔性直流输电等重点电力手艺亟待获得立异冲破，催生电力行业新业态、新模式立异成长，鞭策新一轮财产革命延续深化。
（四）“双碳”计谋实行为电力管理系统鼎新带来新的机缘
碳达峰、碳中和方针下，不不变电源装机比重延续增添，市场主体加倍多元，电能输送加倍矫捷，亟需立异鼎新思绪和行动，周全废除限制电力转型成长的体系体例机制妨碍，激起各类市场主体活力，构成有用支持新型电力系统的市场机制和政策系统。
四
电力高质量成长相干建议
（一）顺应新阶段成长要求，更高程度包管电力供给平安
平安供给是建立新型电力系统的主要条件，应苦守底线思惟，鞭策成立顺应年夜范围新能源成长的产供储销多元化分析保障系统，结实晋升电力工业素质平安程度，有用提防和应对建立新型电力系统进程中可能呈现的系统性风险。电源侧，增强托底保供能力扶植，出力夯实供给保障电源根本。电网侧，延续扩年夜西电东送，晋升网间电力互济能力。储能侧，加速鞭策新型储能扶植，晋升电力应急保障能力。负荷侧，以市场化成长和立异利用为手段，鼎力强化需求响应能力扶植。
（二）办事碳达峰碳中和，加速电力绿色低碳转型
绿色低碳是新型电力系统的整体标的目的，应对峙“双碳”方针导向，鞭策非化石能源高质量跃升，增进化石能源洁净成长，晋升电力系统调理能力，加快电力布局绿色低碳转型。一是加速推动新能源靠得住替换，稳步推动年夜型风电光伏基地开辟、外送和消纳，延续鞭策海优势电、散布式光伏就近消纳，对峙生态优先、科学有序推动水电开辟外送，在确保平安条件下积极有序推动沿海核电扶植。二是在电源侧、电网侧、需求侧晋升电力系统矫捷调理能力，顺应年夜范围新能源并网要求。三是经由过程周全落实“三改联动”增进煤电洁净低碳转型，超前经营顺应新型电力系统的煤电设想革命和手艺系统重构。
（三）晋升系统运转效能，加快电网数字化智能化转型
经济高效是新型电力系统的素质特点，应充实阐扬电网资本设置装备摆设的平台感化，晋升系统运转效力，知足多样化用能需求。一是延续优化和完美区域主网架，建立清楚公道的主网架布局。二是积极推动新能源微电网、自动配电网扶植，优化配电网运转形态，知足散布式新能源接入需求。三是推动电力根本举措措施数字化，推动智能化摹拟运转系统扶植，鞭策财产链各环节数字化革新进级。四是积极鞭策源网荷储互动融会，成立新型电力调剂系统。
（四）强化科技和体系体例机制双轮驱动，晋升电力成长内活泼力
科技和体系体例机制是新型电力系统的主要支持，应充实阐扬新型举国体系体例劣势，加速能源电力范畴计谋性、前瞻性焦点要害手艺攻关和体系体例机制立异。一是聚焦新型电力系统扶植，重点研究可再生能源进步前辈发电和分析操纵手艺、顺应高比例可再生能源友爱并网的进步前辈电网手艺、储能手艺、氢能和燃料电池手艺，展开核电、燃气轮机要害手艺研究利用，处理要害手艺瓶颈，鞭策电力设备制造手艺获得冲破，实现洁净发电手艺的立异成长。二是对峙市场化标的目的，加速构成保障各类电源延续健康协同成长的长效机制。三是完美顺应新型电力系统的政策系统，制修订一批合适新型电力系统运转机理、支持新型电力系统扶植的财产政策，研究制订绿色金融等相干撑持政策，为扶植新型电力系统缔造杰出的体系体例机制情况。
