十八年夜以来，水电移平易近工作一直对峙完全、正确、周全贯彻新成长理念，政策律例加倍完美，体系体例机制加倍健全，宣扬策动加倍深切，大众工作加倍注意，移平易近安设加倍协调不变。这十年，移平易近安设功效丰富，移平易近搬家安稳有序，出产糊口程度稳步晋升，移平易近安设根本举措措施配套完美，黉舍病院达标扶植，库区城乡面孔面目一新，移平易近经由过程搬家安设实现了逾越式成长。移平易近实时搬家和妥帖安设，为水电项目顺遂扶植和定期蓄水发电供给了有益前提和根本保障。
政策律例系统慢慢完美
十年来，水电移平易近工作实时总结经验教训，成立了水电移平易近政策律例和尺度系统框架，实时修订完美律例、政策和尺度。《年夜中型水利水电项目扶植征地抵偿和移平易近安设条例》经2013年7月18日第一次修订、2013年12月7日第二次修订、2017年4月14日第三次修订并发布实行。移平易近条例实时修订发布，为水电移平易近安设工作供给了法令保障。
2012年,《关在做好水电项目先移平易近后扶植相关工作的通知》要求一直把移平易近工作作为水电项目的主要构成部门，把做好移平易近工作放在优先位置，按照经核准的移平易近安设计划兼顾调和好项目扶植进度和移平易近工作进度，切实保障移平易近大众正当权益，实此刻做好移平易近安设的条件下积极成长水电的方针。
2016年，《关在加年夜用地政策撑持力度增进年夜中型水利水电项目扶植的定见》在增强部分协同、保障水利水电项目扶植用地需求，顺应水利水电项目用地特点、改良用地报批工作，做好水利水电扶植征地抵偿安设、保护被征地农人权益，实施先行用地政策、确保水利水电项目实时开工扶植等方面出台了撑持水电水利项目扶植和规范征地移平易近的政策。
2019年，《关在做好水电开辟好处同享工作的指点定见》要求对峙水电开辟增进处所经济社会成长和移平易近脱贫致富方针，充实阐扬水电资本劣势，进一步强化生态情况庇护，增强体系体例机制立异，完美水电开辟征地抵偿安设政策，成立健全移平易近、处所、企业同享水电开辟好处的长效机制，修建水电开辟共建、同享、双赢的新场合排场，加强库区成长动力，保护库区社会协调不变，人平易近安身立命，稳步推动配合敷裕。这些政策文件出台，实时处理了水电移平易近安设实行中的政策瓶颈问题。
2017年，水电水利计划设想总院发布《水电行业手艺尺度系统表（2017年版）》，是我国初次发布笼盖水电项目扶植全生命周期的手艺尺度系统，此中移平易近手艺尺度28项；2020年后，按照情势进一步伐整为27项；2022年又启动制定抽水蓄能电站手艺尺度系统，截至2022年1月底，已公布移平易近安设手艺尺度19项。
为年夜国重器保驾护航
做好移平易近安设计划是电站核准的条件前提之一；做好移平易近搬家安设工作，是电站能蓄水发电的条件前提之一。十年来，一座座世界顶级程度的水电项目成功开工扶植和连续建成，与移平易近工作供给的保障密不成分。
2014年是十八年夜后水电年夜丰收的一年，三座世界级水电项目前后周全投产。6月，那时世界第三年夜、中国第二洪流电站溪洛涉水电站（被后来扶植的白鹤滩水电站跨越）周全投产。7月，安装中国完全自立常识产权、世界首台单机容量80万千瓦水轮发机电组的向家坝水电站周全投产。11月，湖南省巨型水电站锦屏水电站周全建成投产。
这三座水电站都是国之重器。这三座水电项目和尔后核准扶植的白鹤滩、乌东德水电站均位在那时的乌蒙山集中连片非凡坚苦地域。三座电站征地移平易近范围年夜，向家坝水电站12万移平易近，溪洛涉水电站6万移平易近，锦屏水电站1万移平易近，并且向家坝、溪洛渡两电站仍是湖南云南两省的界河电站，但这三座水电站移平易近工作都顺遂在打算蓄水时候前完成搬家安设，为电站蓄水发电缔造了前提，为国之重器顺遂投运保驾护航。
2020年6月，十八年夜以来我国开工扶植并投产的首个万万千瓦级巨型水电站乌东德水电站首批机组发电。2021年6月，白鹤滩水电站首批机组投产发电，白鹤滩水电站的勘测设想、施工建筑、设备制造，进一步刷新了世界程度。在这背后，乌东德水电站3万多人的移平易近安设计划历经5年才告竣共鸣，白鹤滩水电站10余万人的移平易近安设更是在近20年的前期研究和6年之久的移平易近安设计划根本上才得以完成，美满完成移平易近安设计划为项目核准开工扶植缔造了根本前提，两电站移平易近都在蓄水前周全完成搬家安设，为电站蓄水发电供给了保障。
这十年，我国水电保持高速成长态势，40余座年夜型水电项目完成扶植，完成了约58万人的搬家。截至2022年5月，我国水电发电总装机3.96亿千瓦，估计本年年末实现全数机组投产的白鹤滩水电站将成为冲破4亿千瓦的主要里程碑。
这十年，水电开辟慢慢建立了“一直把移平易近工作作为水电项目的主要构成部门，把做好移平易近工作放在优先位置，按照计划兼顾调和好项目扶植进度和移平易近工作进度，确保了一个又一个世界程度水电项目建成投产阐扬效益，确保了中国水电不管是装机范围，仍是勘测设想、建筑、制造、治理程度继续连结世界领先。
实行成效愈来愈好
经由过程水电项目扶植和移平易近安设，带动本地经济社会成长、增进移平易近脱贫致富，是水电开辟贯彻落实十八年夜精力的表现和步履。
这十年，水电项目对交际通和库区公路复建由知足关键项目扶植和迁复建要求，慢慢成长到连系处所成长计划并统筹处所经济社会成长需要，做到一次计划，与处所投资拼盘扶植，提高资金利用效力，显著改良了本地交通前提。如，连系对交际通和库区公路复改建，沿澜沧江建筑一条二级公路，便当了项目扶植，晋升了复建公路质量，也为沿江大众脱贫致富缔造了前提。如，白鹤滩水电站库区巧家县操纵沉没的巧蒙二级公路抵偿资金加上自筹资金、市场运作，建成了巧家至东川高速公路、巧蒙四级公路。又如，雅砻江两河口水电站库区干线公路按划一级高尺度扶植，并增添路面铺装。据统计，十八年夜以来建成投产的年夜型水电项目库区复建公路里程达2150千米。
这十年，移平易近安设尺度不竭提高。集中安设居平易近点场地平整增添超深根本处置津贴，水、电入户率到达100%，对交际通均知足通车前提，路面软化，农村居平易近点内部道路从骨干道软化到首要道路软化，城阛阓镇场内强弱电从排挤到骨干道地埋。幼儿园、村委会、文化室等从预留用地到增添恰当津贴，权利教育黉舍、卫生防疫举措措施达标扶植，年夜型居平易近点设置装备摆设广场，栖身区文教卫举措措施加倍配套，糊口情况更宜居，取得感加强。
这十年，库区迁建城乡面孔显著优化。移平易近安设连系漂亮村落、新型城镇化、村落复兴，不竭为库区迁复建注入新活力，迁建城市、集镇、农村居平易近点计划结构、根本举措措施设置装备摆设、对交际通愈来愈好。据统计，十八年夜以来投产的年夜型水电项目，完成全体迁建两座县城、84座集镇，还四城市局部受影响采纳防护等办法。向家坝四座水电站库区沉没的绥江、屏山两县城迁建后，旧貌换新颜。本地老苍生高傲地说，“能新建县城是天赐良机，新建的县城能连结最少50年不后进”。白鹤滩四座水电站库区巧家县城局部受淹，连系防护在县城周边安设移平易近约4万人，三峡团体和云南省协商，决议连系移平易近搬家安设扶植巧家新型特点旅游城镇。现在移平易近安设区座座高楼年夜厦平地起，与老城区构成光鲜对比。
这十年，移平易近安设愈来愈稳妥。出产安设政策不竭摸索，率先在向家坝水电站摸索逐年货泉抵偿安设体例，经由过程逐年抵偿不但保障了移平易近托底收益、处理久远生计，还解放了劳动力，提高了出产糊口程度。这十年，移平易近正当权益不竭得以保障。经由过程签定安设和谈的体例切实保护了移平易近正当权益，约有90%以上的移平易近志愿签定了安设和谈，仅白鹤滩电站到达了95%以上。
这十年，经由过程采纳多种体例和手段，极年夜地保障了移平易近安稳过渡。如金沙江下流四座电站在部门移平易近搬家前提尚不完全具有、根本举措措施配套扶植还没有完全运转的前提下，经由过程采纳三保办法，即保栖身、保水电路通、保就学就诊，并赐与移平易近必然津贴，提高了移平易近满足度和志愿搬家的积极性，确保了四座水电站定期蓄水。湖南省两河口水电站更是在移平易近安设进程中缔造了多项“零”记实。
这十年，重视并处理了一批水电站移平易近遗留问题。重视削减存量，节制增量，经由过程处理好老水库移平易近问题，从泉源上杜绝因老问题衍生新问题，并对今朝在建项目中的问题进行清算和处置，避免新问题再次成为老问题。
针对搅扰各方的移平易近完工验收困难，十八年夜以来，水利水电计划设想总院采纳经由过程验收增进处理遗留问题的体例，展开了澜沧江苗尾、功果桥、景洪，雅砻江官地、桐子林，北盘江董箐等水电站完工验收工作，今朝正紧锣密鼓展开金沙江中游移平易近完工验收。遗留问题的处置不但消弭了老水库移平易近问题带来的社会不变隐患，化解了老水库移平易近出产糊口面对的现实问题与矛盾，还出力改良移平易近大众出产糊口前提、增进遗留问题处置与脱贫攻坚工作齐头并进，终究实现同步建成小康社会的成长方针；同时也免去了新项目标后顾之忧，提高了移平易近对当局公信力的承认和信赖感，增进了新项目标移平易近工作和电站顺遂扶植。
移平易近治理加倍高效
这十年，移平易近治理体系体例慢慢理顺。有水电项目移平易近安设使命的处所均慢慢成立完美了移平易近治理机构。市县当局进一步明白为移平易近工作的义务主体、实行主体、工作主体。为鞭策金沙江上游水电开辟，国度能源局成立了调和机制，展开了包罗项目扶植方案等方面的调和，鞭策金沙江上游水电有序开辟。为处理金沙江下流水电移平易近问题，国度能源局成立了移平易近工作调和机制，调和推动溪洛渡、向家坝两电站移平易近安设实行工作，调和推动白鹤滩、乌东德两电站移平易近前期和实行工作。有用地鞭策了向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德水电站移平易近妥帖安设，为四电站顺遂扶植运转供给了前提。
这十年，移平易近安设手艺工作义务系统进一步理顺。十八年夜以来，为进一步明白移平易近安设的手艺义务，经由过程总结瀑布沟、龙滩、向家坝等水电项目移平易近工作的经验教训，摸索成立了水电项目主体设想单元手艺义务制。主体设想单元对所承当计划设想的水电项目移平易近安设计划纲领、移平易近安设计划、设想变动、实行阶段分析设想等负手艺整体义务，各移平易近项目勘测设想单元对主体设想单元担任。水电总院承当移平易近安设勘测计划设想全进程手艺功效征询评审审查，对审查功效负手艺决议计划义务，并协助和共同能源主管部分对全国水电移平易近的手艺工作进行兼顾治理；对需要调和的问题研究提出定见和建议，担任对水电移平易近手艺尺度进行制定和治理。
这十年，移平易近安设实行工作治理轨制进一步完美。
一是资金治理轨制获得增强，成立了经核准移平易近安设计划的扶植征地移平易近安设抵偿费用概算项目台账，并按照移平易近安设实行进度编制并实行资金利用打算的资金治理轨制，做到“资金随着打算走，打算随着项目走，项目随着计划走”。
二是摸索试点移平易近项目奉行总承包、代建治理扶植轨制。为结实推动移平易近安设实行工作，处理实行进程中因处所当局缺少项目项目治理和项目手艺经验不足等问题，贵州省从2011年起在该省摸索奉行“处所当局管平易近生、项目业主督工程”的水电移平易近项目总承包、代建轨制，厥后在金沙江下流、中游，澜沧江、雅砻江和年夜渡河道域也遍及采用该扶植治理模式。
三是周全奉行移平易近分析监理和自力评估轨制。经由过程对安设实行进程中的移平易近搬家进度、移平易近安设质量、移平易近资金的拨付和利用环境等进行分析监理，和对移平易近安设后的移平易近糊口程度、扶植征地触及区域经济成长状态恢复结果、效能和效力进行自力评估，确保移平易近安设尽可能依照核准的移平易近安设计划予以实行，实现计划方针。
四是成立了社会不变评估轨制。在项目核准前，由项目法人、处所主管部分配合对项目区进行风险评估，辨认出风险源，并对风险丧失进行猜测和判定，配合决议项目是不是成立。在水电项目扶植和移平易近安设实行进程中，对评估提出的主要风险源增强治理，处所主管部分对评估肯定的重点区域、重点人群，放置专人联系治理，实时干涉干与和疏浚沟通，防微杜渐。
五是摸索成立了水库新增影响区群策群防轨制。为处理电站蓄水后库水位频频起落变更、库岸再造，可能会要挟部门库周居平易近生命财富平安和根本举措措施平安运转问题，在金沙江下流四座水站成立了义务落实、分类指点、防止为主、平安第1、实时响应、兼顾计划、妥帖措置的水库影响区群策群防轨制，保障了居平易近生命财富平安。
这十年，移平易近工作推动加倍安稳有序。处所当局不竭压实主体义务，移平易近干部包片包村包户、展开对口帮扶，工作重心前移至村、下沉至移平易近点，每一个移平易近点都设有工作办公室，放置专人现场调和，第一时候发觉问题，第一时候处理，不竭增强库区社会不变监控。经由过程建造“纸质宣扬手册”“宣扬口号”等多种情势实时做好移平易近政策的宣扬息争读，加年夜消息公然力度，做到公然通明，保障了移平易近大众的知情权。制订公道的搬家鼓励办法，充实调动了移平易近搬家的积极性。治理手段和治理程度的不竭晋升，化解矛盾在萌芽，妥帖处理了问题，博得了相信与撑持。
向世界传送中国经验
十年来，我国水电移平易近重视国际交换和合作，向世界传送中国经验。结合世界银行和课题团队编撰完成了《中国水电移平易近经验研究》；前后赴非洲3国、南美洲1国、东南亚3国进行了调研交换；积极介入国际年夜坝委员会年会水库移平易近专委会会议，并赴加拿年夜渥太华进行调研交换。
这十年，积极与世界银行合作，讲述中国水电移平易近故事。兼收并蓄，参考并吸纳了世界银行的部门移平易近经验和做法，同时也将世界银行作为主要的对外窗口前言，讲好中国故事，传布好中国声音，尽力展现一个活泼立体的中国。
这十年，积极介入国际项目移平易近实践。与印度尼西亚国度电力公司充实展开征地移平易近经验交换，成立了初步合作机制；介入非洲、东南亚等浩繁国际项目项目移平易近征询；下步将打算继续加年夜与世界银行、亚洲投资银行等多边银行合作，积极推行我国水电移平易近工作经验，摸索与东盟、非洲等国度移平易近项目实践和手艺交换。
十八年夜以来，我国水电事业和水电移平易近工作获得环球注视的光辉成绩，我国移平易近安设堆集了良多贵重的经验。瞻望将来，中国水电势必在推动实现“双碳”方针中继续担任重担，移平易近工作也将继续助力我国水电的高质量、可延续成长，进一步完全、正确、周全贯彻新成长理念，努力鞭策水电移平易近事业实现新逾越。
